/ki.kfjyyj.2019.03.011［基金项目］上海市浦江人才计划项目“基于教育大数据的学习分析教育应用创新研究”（14PJC034）；教育部-中国移动科研基金“国家教育大数据相关问题研究”项目子课题（14108-412119-18001）；国家新闻出版署教育内容产品互联网传播与营销重点实验室开放课题“基于学习分析的用户学习能力模型构建”（14108-412312-19023）；华东师范大学教育学高峰学科建设项目“基于学习分析的学习资源精准服务研究”（160005154A515001/016/001）。［作者简介］刘博文，博士研究生，华东师范大学教育学部教育信息技术学系，研究方向：学习分析；吴永和（通讯作者），博士，研究员，博士生导师，华东师范大学教育学部教育信息技术学系，研究方向：教育大数据与学习分析、人工智能教育应用等（）；肖玉敏，博士，副研究馆员，华东师范大学教育学部教育信息网络中心；马晓玲，副教授，华东师范大学经济与管理学部信息管理系。·103·刘博文，吴永和，肖玉敏，马晓玲.构筑大数据时代教育数据的新生态---国内外国家级教育数据机构的现状与反思平等方面起到了重要作用。

相较于国外，我国教育数据机构建设严重不足，发挥的作用不显著，教育数OER.2019，25（3）表一国外教育数据机构概况序号机构名称成立年份1美国国家教育科学研究所（IES）20022美国国家教育统计中心（NCES）1960年代美国教育部教育科学研究院值，将数据转化为有效资源成为大数据时代推进我国教育发展的新诉求。3英国高等教育统计局（HESA）1993英国大学联盟和高等教育学会4日本国立教育政策研究所（NIER）1949日本文部科学省一、研究问题与方法5e-Stat2008日本国家统计中心6美国政府开放数据平台（）2009美国政府7英国开放政府数据平台（.uk）2012英国政府8日本政府开放数据平台（data.go.jp）2013日本政府9联合国教科文组织统计研究所（UIS）2001联合国教科文组织10OECD.Stat不详经济合作与发展组织11教育政策和数据中心（EPDC）2004家庭、健康国际组织全球学习小组2017a），导致数据基本处于“沉睡”状态（祝智庭等，据服务于教育改革发展的收效甚微。建设组织架构完备且支持教育数据全周期治理的国家级教育数据机构，构建教育数据新生态，充分挖掘教育数据价国外发达国家的成功经验对我国教育数据机构的建设意义重大。

美、英等国制定了国家层面的教育数据开放战略，建立了统一的国家级教育数据开2018）。日本国立教育政策研究放平台（杨现民等，所在《全球智库报告2017》教育政策类智库中位列2018），可见其在发挥教育数据促进第一（McGann，教育发展上成绩显著。本研究旨在解决以下三个核心问题：国外国家级教育数据机构建设的现状如何?我国国家级教育数据机构存在哪些不足?如何建设与完善?需说明的是，本研究的国家级教育数据机构概念是宽泛的大数据时代教育形态悄然革新，责任单位美国教育部组织等在促进教育数据的国际共享与开放方面也起到了重要作用。（一）国家层面指具有教育数据采集与存储、分析与研究、共享与公开、保密与安全等职能的国家级机构。美国国家教育科学研究所成立于2002年，是美国第一个官方教育智库（佘妍文，2016），主要职责围绕以上问题，本研究采用文献研究法分析美、英、日三国的国家级教育数据机构，以及联合是开展全国范围的教育统计、教育研究和教育评价，推广和传播教育研究成果。美国国家教育统计中心国教科文组织（UNESCO）、联合国经合组织（OECD）和家庭、健康国际组织（FHI）全球学习小成立于20世纪60年代，隶属于美国教育部教育科学研究所，是收集和分析美国和其他国家教育数据组三个国际组织的教育数据机构建设现状；选取美国国家教育统计中心、英国高等教育统计局和的联邦实体机构。

美国国家教育统计中心为美国教日本国立教育政策研究所三个教育数据机构作为典型案例，分析其组织架构与基本职能、数据管理育事业发展提供了丰富的数据资源和可靠的研究资料，极大地提高了美国教育管理、监督、评价和协调2012）。该能力以及美国教育的透明度（左章明等，机制和运营方式（见表一）。在此基础上，本文对比分析我国国家级教育数据机构现状和不足，尝中心主要通过调查收集从初等教育到研究生教育及成人教育的各级各类教育统计数据，其中不乏影响试为我国教育数据机构的建设与完善提出建议。力大的国际知名调查。此外，该中心每年发布近100种出版物，向公众揭示教育数据潜藏的教育价二、国外教育数据机构建设现状发达国家较早认识到教育数据的价值，较先建立起各类教育数据机构，如美国国家教育统计中心、值，如《教育现状》《教育统计摘要》和《教育统计预2012）。测》等（左章明等，英国高等教育统计局成立于1993年，由政府部日本国立教育政策研究所等。历经多年的发展和完善，这些教育数据中心对促进本国乃至国际教育发门、高等教育资助委员会和各高等教育机构联合成立，主要负责高等教育数据的收集、分析、处理和发展产生了较大影响。此外，联合国教科文组织、经合布，旨在为地方、国家、国际组织、高等教育机构、学·104·刘博文，吴永和，肖玉敏，马晓玲.构筑大数据时代教育数据的新生态---国内外国家级教育数据机构的现状与反思术和商业研究人员、学生、企业、媒体、雇主及慈善机构提供可靠的教育数据和信息。

经过二十多年的发展，该局在确保英国高等教育数据的精确性和连贯2014）。截至2017性方面起到了关键作用（崔艳丽，年9月，英国高等教育统计局已与261所高等教育机构建立了合作，处理了1.18亿条记录，获得2802017），连续发布了23多万学生的完整数据（HESA，2017）。版《英国高等教育统计》（HESA，OER.2019，25（3）晴雨表（第4版）”排名中，日本位列世界第八（WWWF，2017）。日本政府开放数据平台（data.go.jp）截至2018年11月，共发布22441个数据集，涉及教育、文化、体育和生活、行政和公共财政等17个领域，其中教育、文化、体育和生活领域共包含1617个数据集，覆盖中小学教育、高等教育、社会教育等各2013）。教育层次（data.go.jp，（二）国际组织层面日本国立教育政策研究所成立于1949年，是日本教育、文化、体育、科学和技术部唯一公务性质的联合国教科文组织统计研究所成立于2001年，是联合国教科文组织的官方统计机构，提供有关教2017）。该所通过收集、处理、分析教育智库（吴轶，教育信息和数据，以及对日本教育状况进行调查、分育、科学、文化和传播的官方、可靠的国际可比数据。

该研究所通过与各国统计机构、教育主管部门和教析与预测，为教育研究和决策提供有效支持。截至2018年11月，日本国立教育政策研究所共发布研育统计机构合作，收集数据，制定教育指标。联合国教科文组织统计研究所目前与226个国家或地区建究项目、座谈会、科研资助及部门报告等1450项（NIER，2015a）。这些研究成果经过长期的实证调立了联系，提供包括开发、编制和分析比较跨国数据服务；制定满足各国不断变化的政策需求的创新方查，对日本国内教育事业发展具有重要的指导作用（杨梓慧，2018）。此外，日本国家统计中心负责的法和国际标准；向各国提供制作、使用高质量数据的技术服务和工具，帮助其解决关键教育问题；倡导将e-Stat项目2008年启用，为政府统计提供一站式服务，并向公众提供获取政府官方统计数据的渠道。数据作为公共产品，突出需要国际社会更多支持的2018a）。联合国教科文组织统计问题和地区（UIS，截至2018年11月，e-Stat提供了教育、文化、体育和生活、人口和家庭等13个主题共5118个数据集，其中教育、文化、体育和生活主题包含3737个数据集研究所提供了专门的数据平台---UIS.Stat，收集包括教育、公平、文化、科技与创新等七个主题的数据，（e-Stat，2018）。

可供公众自定义下载原始数据，并进行图表分析。此外，该所提供数据可视化服务，例如，“科学中的在设立专门的教育数据机构的同时，美、英、日三国通过“政府开放数据计划”开放国家教育数据。女性”项目，通过动态可交换的方式呈现世界各国2018b）。女性在科学研究领域的占比（UIS，美国政府开放数据平台（）2009年启用，是OECDStat是经合组织提供的公开数据下载和国际上第一个可自由获取政府数据的开放式数据共2016）。该平台提供包括教育在享平台（汪庆怡等，可视化分析平台，在线教育数据库是其主要组成部分，包括指标数据和原始数据。指标数据包括毕业和内的14个主题数据，截至2016年5月，共汇聚325个大型教育数据集，涉及人口统计、学习成绩、校园入学率、师生比和平均班级人数、教师分配、教育财政指标等，原始数据包括学生入学、国际学生注册、教育安全等信息（孙洪涛等，2016）。政府开放数据方2016）。“开放数据晴雨面，英国是先驱者（朱贝等，2018a）。经合组织也致力人员、教育支出等（OECD，并通过电子图书馆公于对教育数据进行挖掘与分析，表（第4版）”发布了2013-2016年全球政府开放数据排名，英国连续四年名列第一（WWWF，2017）。

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